Rusia vs Ucrania - ¿De qué lado está Vietnam?
La guerra entre Rusia y Ucrania ha puesto a Vietnam en una posición muy complicada, que pone en peligro las alianzas que en las últimas décadas ha forjado con los países implicados, en parte para asegurarse una situación de protección y equilibrio frente a China, el poder territorial más importante del este de Asia, y en parte para florecer económicamente.
Por estas y otras razones, Vietnam ha decidido mantenerse neutral en este conflicto, aunque ha emitido ciertos votos muy polémicos en el consejo de las naciones unidas: abstenerse en su condena a la agresión rusa y votar en contra de excluir a Rusia del Consejo de Derechos Humanos de la ONU.
En este artículo expondremos brevemente los lazos de Vietnam con los diferentes actores implicados, explicaremos la posición de Vietnam con respecto al conflicto, y finalmente explicaremos las consecuencias que la guerra está teniendo en Vietnam.
Relaciones de Vietnam y Ucrania
Vietnam y Ucrania iniciaron relaciones internaciones en 1992 tras la disolución de la Unión Soviética. Desde entonces los lazos entre ambos países han sido de amistad y cooperación. En 2011, ambos países firmaron un acuerdo de cooperación integral y, durante sus 30 años de relaciones diplomáticas, han firmado 50 acuerdo bilaterales en diversos campos como educación, empleo, protección inversora y cooperación aduanera. Los intercambios comerciales entre ambos países alcanzaron la cifra de 720 millones de dólares en 2021.
Relaciones de Vietnam y Rusia
Vietnam ha mantenido relaciones con Rusia y su predecesora, la Unión Soviética, desde los años 50 del siglo XX. La Unión Soviética apoyó a Vietnam durante la guerra contra EEUU con armas, asistencia económica, ingenieros y consejeros militares. Una vez acabada la guerra, Vietnam y la Unión Soviética mantuvieron relaciones comerciales y políticas muy cercanas, considerándose la Unión Soviética un país benefactor que daba ayudas económicas y militares al país del sudeste asiático. Además, Rusia suponía un importante aliado y contrapeso de Vietnam frente a China. Por ejemplo, cuando Vietnam invadió Camboya para echar del poder a Pol Pot, la Unión Soviética apoyó esta acción mientras que China respondió invadiendo el norte de Vietnam. Desde la caída de la Unión Soviética, Vietnam ha continuado sus buenas relaciones con la federación rusa, destacando su dependencia armamentística de Rusia, de quién importó el 90% de su material bélico desde 1995 a 2014 y el 68.4% desde 2014 a 2021 (es importante tener en cuenta que EEUU solo levantó su embargo de venta de armas a Vietnam en 2016). Finalmente, los intercambios comerciales entre ambos países alcanzaron la cifra de 5500 millones de dólares en 2021.
Relaciones de Vietnam con EEUU y la UE
Desde principios de la década de los 90, Vietnam ha incrementado de manera progresiva sus relaciones con EEUU, la Unión Europea y el mundo occidental en general. Estas relaciones incluyendo acuerdos de cooperación comercial y estratégica de todo tipo, pero es especialmente importante el hecho de que mantener estas buenas relaciones comerciales ha sido clave para el impresionante desarrollo económico de Vietnam de los últimos años. Además, la cercanía de Vietnam con EEUU y la Unión Europea fortalecen la capacidad negociadora de Vietnam con respecto al conflicto con China en el Mar del Este de Vietnam (conocido en China como el Mar del Sur de China).
Posición de neutralidad de Vietnam
Durante los últimos años, Vietnam ha llevado a cabo lo que llama “la diplomacia del bambú”, una planta flexible capaz de compartir una misma raíz, pero con capacidad de materializarse sobre el terreno en diferentes direcciones y posicionarse de manera sólida con respecto a causas consideradas justas. La idea de una política internacional pragmática y de perfil bajo ha permitido a Vietnam mantener fuerte lazos de amistad y cooperación con países tan dispares como Rusia, Corea del Norte, EEUU, la Unión Europea, Cuba, etc.
Vietnam, además, ha manifestado su “política de los 4 noes”: 1) no unirse a ninguna alianza militar, 2) no ponerse del lado de un país contra otro, 3) no dar permiso a ningún otro país para establecer bases militares o usar el territorio de Vietnam para llevar a cabo actividades militares contra otros países y 4) no usar la fuerza o amenazar con usar la fuerza en las relaciones internacionales.
Esta política de los 4 noes ha sido empleada en Vietnam recientemente durante la visita de Kamala Harris a Vietnam, quien buscó el apoyo de Vietnam para neutralizar los comportamientos “hostiles” de China en el Mar del Este (conocido en China como el Mar del Sur de China).
Posición de Vietnam con respecto a la guerra entre Rusia y Ucrania
Mandatarios vietnamitas han afirmado su preocupación profunda por este conflicto, su deseo de que el conflicto se resuelva por medios pacíficos, y su apoyo a la necesidad de respetar las leyes internacionales y la soberanía de los países (véase: fuente 1, fuente 2, fuente 3).
Durante la votación de la resolución de la ONU de condena de la agresión de Ucrania por parte de Rusia del 1 de marzo, Vietnam fue uno de los 35 países que se abstuvieron de votar a favor o en contra de la resolución. Por otro lado, durante la votación del 7 de abril para suspender a Rusia del consejo de derechos humanos de la ONU, Vietnam fue uno de los 24 países que votaron en contra (junto a países como China, Bolivia, Laos o Cuba). Las razones de algunos de estos países para votar en contra es el hecho de que hay investigaciones en marcha sobre las violaciones y abusos cometidos por parte de Rusia durante la invasión de Ucrania, y que suspender a Rusia de este consejo antes de concluir la investigación es precipitado y contribuye a aumentar la tensión internacional.
¿Por qué Vietnam no se pone inequívocamente del lado de Ucrania?
En mi opinión, este conflicto pone a Vietnam en una posición muy incómoda. Desde un punto de vista comercial y geoestratégico, si se pone inequívocamente del lado de Rusia perderá los beneficios económicos, políticos y militares que le da su relación cercana con EEUU, la UE y otros países occidentales (además de ser más susceptible de sufrir sanciones de occidente). Pero si se pone del lado ucraniano, Vietnam podría tener dificultades para importar armas (Rusia ha supuesto el 80% de las importaciones de armas del país desde 1995 a 2021) y, lo que es más importante, puede que Rusia deje de ser un aliado cercano con el que contar para pasar a ser más bien un aliado de China, con quien Vietnam tiene un conflicto territorial no resuelto en el Mar del Este (conocido en China como Mar del Sur de China).
Es posible que la neutralidad de Vietnam le permita mantener buenas relaciones con todos los países implicados en el conflicto, pero también es posible que esta posición debilite la capacidad de negociar con otros países en el futuro (por ejemplo, ¿se pondrán otros países a disposición de Vietnam si entra en conflicto con, por ejemplo, China en un futuro?).
Opinión pública vietnamita
Diversos medios han mencinado que se está informando sobre los acontecimientos de la guerra de manera sorprendentemente neutral, con medios informativos tradicionales y online reportando una importante diversidad de posicionamientos (aparentemente, durante la anexión de Crimea en 2014 la mayor parte de los medios dieron una visión más bien pro-rusa). Además, en las redes sociales parece haber debate de ideas con respecto a qué posición debería adoptar Vietnam con respecto a la guerra entre Rusia y Ucrania, lo que refleja que existe una importante diversidad de opiniones con respecto al conflicto dentro del país.
Consecuencias económicas para Vietnam
Las consecuencias económicas para Vietnam se están haciendo notar con un aumento de los precios del petróleo y el gas, lo cual está influyendo asimismo en un aumento de los precios de la electricidad, la gasolina y en un aumento de la inflación.
Además, el turismo ruso es importante para Vietnam, pues los turistas rusos tienden a gastar de media 1600 dólares por estancia, por encima de lo que gastan personas de muchos otros países. El turismo ruso es un turismo de playa y su importancia es especialmente evidente en zonas del país como Nha Trang o Mui Ne. Se espera que el número de visitantes rusos se reduzca drásticamente debido a las sanciones bancarias.
Asimismo, Vietnam y Rusia mantienen proyectos de cooperación energética que han sido paralizados, y se espera que ciertas rutas de transporte terrestre que pasan por Rusia no puedan ser utilizadas, lo cual va a suponer un aumento del tráfico por mar, lo que puede provocar un aumento de los precios del transporte así como la existencia de cuellos de botella que extiendan los tiempos de entrega de mercancías.
Finalmente, como hemos mencionado, la guerra de Ucrania puede traer cambios geopolíticos que alteren la situación de equilibrio internacional. Algunos apuntan como una de las grandes posibles dificultades de Vietnam el que si Vietnam se mantiene neutral y no se alinea claramente con ninguno de los bloques, eso puede suponer que Vietnam se vea en una situación de debilidad en el caso de entrar en conflicto con un tercer país en el futuro.